构建和谐商标秩序，保护激发市场活力

本文整理自2024中国知识产权保护高层论坛吴新华主任发言

随着我国改革开放深入与市场经济发展，商标的重要性日益凸显。

商标，是市场经济的通行证，是抢占、扩大市场份额的重要工具；更是保护企业经营成果的重要手段，是企业的核心竞争力。它不仅仅是一项知识产权，而且是企业生产线的引擎，是企业的命脉，关系到企业的生死存亡。经过长期使用的商标，积累了企业的商业信誉，是企业的重要财产。因此，应当重视保护商标权利人对于商标行政授权确权的信赖利益与合理预期，不宜轻易以绝对理由宣告已注册使用多年的商标无效。

商标审查是一项公共服务，而不是行政审批。申请人缴纳官费的目的是购买公共服务产品，因此与税收不同。商标工作的意义，在于妥善解决市场主体之间的商标权属纠纷，维护公平竞争的市场秩序，商标工作一定要有大局观。应当优化商标审查服务供给，为市场主体取得和维护商标权提供优良的法治环境。要减轻当事人诉累，有效化解当事人的权属纠纷，防止程序空转，节省国家和社会资源。

律师作为法律职业共同体的一员，我们工作的目的是依法维护当事人的正当权利，维护国家法律法规的正确实施。要致力于构建和谐的商标秩序，依法保护市场主体的经营成果，保护激发市场主体的创新创造活力。

2014年3月商事制度改革方案实施以来，我国营商环境全球排名从第96位跃升至最新的第31位，开办企业便利度排名从150位之后大幅跃升至第27位，成为全球营商环境改善最大的经济体之一。

随着营商环境不断改善，我国市场主体数量迅猛增加。截至2023年底，登记在册经营主体达1.84亿户，同比增长8.9%。其中，企业5826.8万户，民营企业超过5300万户，占企业总量的92%以上；个体工商户1.24亿户，农民专业合作社223万户。我国企业数接近美国和欧盟企业数量之和。

随着市场经济的发展，我国企业的商标保护意识不断增强。2021年，中国持续蝉联商标注册申请最大国，占全球提交的所有申请近70%，数量超过900万件，为排名第2的美国15倍之多；截至2023年9月，我国有效发明专利和商标拥有量分别达到480.5万件、4512.2万件，知识产权大国地位牢固确立。

在这样一个欣欣向荣、蓬勃发展的市场大环境下，完善法制体制机制，构建和谐商标秩序必不可少。

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2019年10月，国务院公布《优化营商环境条例》明确指出，“国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革，提高商标注册、专利申请审查效率。”

2021年10月9日国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》提出，提高知识产权审查质量和审查效率。完善适应创新发展需求的知识产权审查管理体系，优化专利、商标审查协作机制。

2023年10月31日国务院以“深入实施知识产权强国战略，有效支撑创新驱动发展”为主题进行第四次专题学习。李强总理指出，要围绕优化营商环境，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等各个环节进一步健全机制，全链条加大知识产权保护力度。

国家知识产权局在《商标法修订草案（征求意见稿）》说明中指出：商标法律制度滞后于“高质量发展”的时代要求，促进商标运用和完善公共服务的法治支撑不足，需要完善法律法规以更好落实国务院“放管服”改革精神。要“坚持科学立法、民主立法、依法立法，加强立法论证、立法调研、立法评估，增强法律的可执行性。”

由此，提出几点建议：

首先，应尽快建立商标审查官制度，给商标审查审理工作人员以合理的职级晋升通道，树立职业成就感、荣誉感、归属感；

同时，参考其他国家和地区商标审查机构的做法，根据申请量的变化动态调整商标申请官费，实行分阶段、阶梯式收费，合理确定审查审理人均工作量，优化审查服务供给，切实保证审查审理质量，提高审查审理业务水平；

最后，建立、加强商标审查主管部门、司法机关、商标协会、商标代理服务行业之间沟通交流机制，科学制订修订审查审理标准，让商标审查审理工作更贴近市场实际情况，才更有利于保护激发市场活力，维护促进公平竞争市场秩序。

吴 新 华

两高律师事务所  副主任

知识产权研究院 院长

吴新华从事商标工作二十余年，现任最高人民检察院民事行政案件咨询专家，深圳市知识产权专家库成员，中华商标协会法律顾问，中华商标协会商标人才库高级顾问，中国知识产权报社法律顾问、专家库成员，中央财经大学知识产权研究中心专家顾问，北京知识产权研究会理事、商标专业委员会主任，北京商标协会知名商标品牌评审专家，北京科技创新中心研究基地研究员，北京市律师协会商标法律专业委员会副主任。

曾参与起草、修订《商标审查及审理标准》、《商标评审规则》，参与国家商标战略专题研究、制订《国家知识产权战略纲要》、《国家商事制度改革方案》、《企业信息公示暂行条例》、《商标代理职业能力评价标准》等重要工作，组织带领团队为2022年北京冬奥组委提供法律服务并受到表彰。2018年、2021年、2023年三次被强国知识产权论坛评为年度十佳商标律师。2022年5月，被中国政法大学授予“2021年度优秀校友 ”光荣称号。2023年12月，被评为中华商标协会商标人才库特级商标人才。

两高律师事务所目前是中国知识产权研究会、中华商标协会理事单位，中华商标协会人才与教育专业委员会委员单位，被强国知识产权论坛组委会评为2023年度TOP20中国本土知识产权（含反垄断）律师事务所。

两高律师事务所同时具备法律代理、专利代理资质，是在国家知识产权局备案的商标代理机构，业务范围涵盖商标、专利、著作权、反不正当竞争及知识产权刑事保护。

两高律师事务所知识产权团队律师均毕业于国内外著名法学院校，在各自专业领域深耕多年，具有丰富实践经验与较强实务解决能力。其中多名律师具有在公检法机关、知识产权主管部门多年工作资历，担任多项社会职务，获得诸多荣誉，在业界具有较高影响力，能够为客户提供一站式、全方位、高水平、专业化知识产权法律服务。

两高律师事务所知识产权研究院于2023年10月29日在首届“知识产权与创新发展外滩论坛”上宣布成立。研究院将与国内外法学高校、知识产权研究机构专家学者、实务界人士加强交流合作，坚持专业导向、问题导向、市场导向，致力于开展知识产权理论与实务研究、热点疑难问题研讨论证，努力为知识产权法治进步做出自己的贡献。