1、条例核心要点与适用范围

欧盟《禁止强迫劳动产品条例》将于2027年12月全面实施，其核心目标是禁止任何涉及强迫劳动的产品进入欧盟市场，覆盖全行业及供应链全流程，从原材料开采到终端制造均需合规。关键要点包括：

1. 定义扩展：强迫劳动不仅包括直接暴力胁迫，还涵盖隐性剥削，如超时加班（每日＞8小时、每周＞40小时）、扣发工资、限制人身自由等国际劳工组织（ILO）定义的11项指标。

2. 全链条追溯：若产品供应链任一环节（如原材料供应商）存在强迫劳动，整件商品将被禁止进入欧盟市场。例如，某电子产品因电池供应商违规，整机可能被下架。

3. 举证责任倒置风险：欧盟可依据“可获得事实原则”推定违规，企业需耗费资源自证清白。

4. 违规后果：产品禁售、强制下架、供应链连带追责，甚至面临欧盟成员国国内法处罚。

2、对中国企业的直接影响

1. 出口风险激增 

直接冲击领域：光伏、纺织、电子组装等高敏感行业首当其冲。例如，中国光伏组件45%依赖新疆硅料，若欧盟严格执法，相关产业年出口损失或达180亿欧元。

供应链牵连：即使企业不直接出口欧盟，若其产品通过多层供应链进入欧洲市场（如为苹果、戴尔代工），仍可能被追溯审查。

2. 合规成本与产业转移压力 

成本上升：中小企业需额外承担10%-15%的供应链审查费用，部分可能被迫退出欧盟市场。

产业链转移加速：欧盟计划将中国光伏进口占比从80%降至40%，订单转向东南亚；越南、孟加拉等国因劳工认证完善，对欧纺织品出口增长12%。

3. 用工制度隐性风险 

强制加班、外包工权益保障不足、工资延迟支付等均可能被认定为强迫劳动。例如，“996”工作制因远超法定工时，存在极高违规风险。

3、企业应对策略：合规转型与技术创新

1. 供应链深度治理 

分级管控：将供应商分为高、中、低风险等级，对高风险供应商实施季度验厂，并要求SA8000认证。

技术追溯：引入区块链和物联网技术，实现原材料来源全链条透明化。例如，苹果要求中国供应商使用区块链验证矿产来源。

2. 用工制度优化 

工时改革：设定月加班上限（如36小时），超时部门扣减管理层绩效奖金，保留考勤记录及审批文件。

权益保障：重点规范临时工、外包工合同，禁止扣押证件或收取“违约金”，并提供社保缴纳记录。

3. 产能布局调整 

海外建厂：隆基、晶科等光伏企业已在马来西亚、越南投资超50亿美元建厂，规避欧盟审查。

技术替代人工：引入机械臂、AI生产线替代高强度岗位。例如，广东、浙江工厂机器人渗透率提升至15%。

4. 第三方认证与政府合作 

国际认证：2022年中国企业通过SGS、必维等机构审核数量增长30%，年均认证成本增加200万元。

政府协作：中国商务部正推动与欧盟建立“可持续供应链互认机制”，推动工厂接受国际核查。

4、欧盟投诉指南：企业如何主动维权

若企业发现竞争对手存在强迫劳动行为，可通过以下步骤向欧盟举报：

1. 收集证据：考勤表、工资单、加班通知（邮件/微信）、工作环境照片等。

2. 匿名投诉：

访问欧盟委员会官网https://competition-policy.ec.europa.eu/index_en，下载投诉模板文档，填写企业信息及违规细节。

发送至邮箱：stateaidgreffe@ec.europa.eu，抄送欧洲工会联合会（etuc@etuc.org），并勾选“匿名”选项。

3. 供应链联动举报：若涉事企业为欧盟品牌供应商（如苹果代工厂），可直接举报其上游合作方，触发欧盟审查。

4. 跟进处理：欧盟将在15个工作日内回复，若证据充分，涉事企业产品可能被禁售。

5、结语：合规即竞争力

欧盟《条例》的本质是通过市场准入倒逼企业社会责任升级。对中国企业而言，三年过渡期是转型的关键窗口：短期来说，借力自动化与供应链透明化降低风险，抢占合规先发优势；长期来说，将人权保障内化为管理基因，通过ESG转型提升品牌国际声誉。

全球贸易规则正在重塑，唯有主动拥抱合规，方能在“道德贸易壁垒”中突围，开拓高端市场。

注：数据来源：世界银行、中国光伏行业协会、彭博新能源财经、Gartner等

律师介绍

/ 任雅茹 /

两高律师事务所    律师

任雅茹律师，中国人民大学法律硕士，比利时布鲁塞尔自由大学法学博士。具有多年境外律所工作经验，英语专业八级、法语高级、荷兰语中级的多语种优势，法律专业功底深厚，涉外法律经验丰富，带领团队独立承办30+涉外民商事诉讼案件。

▪ 项目经验：

国际仲裁与争议解决，独立办理法国、美国当事人诉讼案件，凭借专业法律知识与诉讼技巧，成功维护客户权益;独立办理国企建设合同纠纷案件，挽回300多万损失，审判与执行均获得成功。

国际制裁与合规项目，主导50+国家/地区国际制裁分析，包括联合国、美国、欧盟对多国的制裁项目业务领域覆盖铁路、石油、半导体、国际贸易、中外运输等。

▪ 代表文章 :

《欧盟反垄断争议的可仲裁性与公共政策》《“一带一路”背景下国际工程迟延索赔问题研究》《国际商事仲裁中密封要约的适用探析》《美国财政部海外资产控制办公室 OFAC 制裁解读》《跨区域、跨国经营企业法律顾问服务的创新实践》《欧盟市场滥用条例的规定及其影响》《怡安与韦莱韬悦跨境并购案引股东在美集体诉讼》等，部分出版于《中国律师》和《中伦文德法学评论》。